Geen misverstand dat de aanslagen voor belanghebbende bestemd waren en geen rechtsregel verplicht de Inspecteur om in onderhavige geval in afzonderlijke geschriften uitspraak te doen. Hof: omkering bewijslast geen reden om de opgelegde boetes te matigen, wel matiging vanwege overschrijding redelijke termijn waarbinnen berechting moet plaatsvinden